কি করে কিউবায় একটি পৌরসভা আত্মনির্ভর হয়ে উঠতে পারে?

আনহেল ফ্রেডি পেরেজ কাব্রেরা

(প্রবন্ধ কিউবান কমিউনিস্ট পার্টির মুখপত্র ‘গ্রানমা’ পত্রিকায় প্রকাশিত, ১৯শে এপ্রিল, ২০২২; বঙ্গানুবাদ: ডিলিজেন্ট পত্রিকা) 

যদিও এটি ভিলা ক্লারার অন্যান্য পৌরসভাগুলির থেকে আলাদা কোনো পরিস্থিতিতে কাজ করে না, ক্যামাজুয়ানি এককভাবে যে অর্থনৈতিক সাফল্য অর্জন করেছে, তা প্রমাণ করে যে দেশটি জটিল পরিস্থিতির সম্মুখীন হওয়া সত্ত্বেও উদ্যোগ, সৃজনশীলতা এবং চৌখস নেতৃত্বের মিশ্রণে জনতার সুবিধার জন্য কাজ করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, গত বছর টাউনশিপটি ছিল ভিলা ক্লারার একমাত্র পৌরসভা এবং দেশের কয়েকটির মধ্যে একটি যে উদ্বৃত্ত অর্জন করেছিল; ২১২ মিলিয়ন পেসো হাতে নিয়ে ২০২১ সমাপ্ত করেছে, যা প্রত্যাশার অনেক বেশি। তারা এই বছরেও এই সাফল্য বজায় রাখতে পেরেছে, জানুয়ারী, ফেব্রুয়ারী এবং মার্চ মাসে অনুমানকৃত রাজস্বকে ছাড়িয়ে গেছে, যা প্রমাণ করে যে স্থানীয় অর্থনীতি ভালভাবে পরিচালিত হয়েছে, যদিও অবশ্যই মহামারী আরোপিত সীমাবদ্ধতার দ্বারা তা প্রভাবিত হয়েছে। আঁটসাঁট ইউএস অবরোধের আলোকে কেউ ভাবতেই পারে যে ক্যামাজুয়ানি এই ফলাফল অর্জনের জন্য আলাদাভাবে কী করছে, এই বিষয়টি বিবেচনায় রেখে যে এখানকার কৃষক, কারিগর এবং শ্রমিকদের অবশ্যই একই চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হতে হয় যা সারা দেশে অন্যান্য অর্থনৈতিক কর্মীদের সম্পদের অভাবকে অতিক্রম করতে সম্মুখীন হতে হয়।

ইবান হিগুয়েরা গার্সিয়া, পৌরসভার সুপারিনটেনডেন্ট, নিশ্চিত করতে দ্বিধা করেন না যে এই সাফল্যের মূল কেন্দ্র হল উপত্যকার মানুষেরা এবং সকল অসুবিধা কাটিয়ে উঠতে ঐতিহ্যগত প্যারান্ডাস-এর (রাস্তায় অনুষ্ঠিত আম জনতার কার্নিভাল) ক্ষমতা; এই সাফল্য এসছে একটি সৃজনশীল পদ্ধতিতে যার প্রবক্তা হলেন পার্টির ফার্স্ট সেক্রেটারি এবং রাষ্ট্রপতি মিগুয়েল ডায়েজ কানেল বারমুডেজ। হিগুয়েরা এখানে সম্প্রতি অনুমোদিত ২৫টি মাইক্রো, ছোট এবং মাঝারি আকারের ব্যবসা এবং ৪,০০০-এরও বেশি স্ব-নিযুক্ত শ্রমিকের কাজের জন্য গর্ব করে বলেন, তারা এক বছরে প্রায় এক মিলিয়ন জোড়া জুতো, বুট এবং স্যান্ডেল তৈরি করতে সক্ষম; কাজের পোশাক, ইউনিফর্ম এবং বিভিন্ন ধরণের হস্তশিল্প ছাড়াও। তারা বিকল্প খুঁজে পেয়েছে এবং উৎপাদনশীল চেইন প্রতিষ্ঠা করেছে যা তাদের কাঁচামাল এবং অন্যান্য উপকরণের ঘাটতি প্রশমিত করে দিয়েছে। ফিদেলের জন্মদিন উপলক্ষে ২০১৬ সালে আবির্ভূত "নাইন্টি ফর হিস নায়েন্টিয়েথ" নামক উৎপাদনশীল রাজনৈতিক আন্দোলনের প্রায় ১০০ সদস্যের নেতৃত্বে ৩,০০০-এরও বেশি কৃষি শ্রমিক একটি গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছেন৷ এই কৃষকরা যথেষ্ট উৎপাদন করার উপায় খুঁজে পেয়েছেন যার ফলে প্রায় ৮০টি রিটেইল আউটলেটে খাদ্য সরবরাহ করা হচ্ছে যেখানে পণ্যগুলি অন্যান্য জায়গার প্রচলিত দামের তুলনায় কম দামে বিক্রি হচ্ছে। হিগুয়েরা রিপোর্ট করেছে যে এর সাথে যোগ হয়েছে রাষ্ট্রীয় উদ্যোগের নিষ্পত্তিমূলক অবদান, দুটি কোল্ড কাট মাংসের প্যাকার যা পর্যটনের মতো গুরুত্বপূর্ণ খাতে খাদ্য সরবরাহ করে, পানীয় জলের কমপ্লেক্স, তিনটি পোল্ট্রি খামার, সমসংখ্যক মিনি-ফুড প্রসেসর এবং একটি এন্টারপ্রাইজের স্থানীয় ইউনিট যা হাউজিং প্রোগ্রাম সংক্রান্ত কাজ করে।

তিনি উল্লেখ করেন, অর্থনীতি ও পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় সহ জাতীয় অর্থনৈতিক সংস্থার কাজ সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ; ব্যাংক ব্যবস্থা এবং দেশের কর কর্তৃপক্ষ ‘ওনাট’, সকলেই পৌরসভার অত্যন্ত অভিজ্ঞ ক্যাডারদের প্রতিনিধিত্ব পায় যা এই শহরের নেতৃত্ব দেওয়ার কাজ যাদের রয়েছে তাদের জন্য শক্তি এবং দুর্দান্ত সমর্থন জোগায়। তা সত্ত্বেও, ক্যামাজুয়ানির ইতিবাচক অর্থনৈতিক পরিস্থিতি একটি সবকিছু যে ঠিক আছে বা জনতাকে প্রভাবিত করে এমন কোনও সমস্যা নেই যা সমাধান করা উচিৎ, তার সূচক নয়। তরুণ সুপারিনটেনডেন্ট এ সম্পর্কে সম্পূর্ণ সচেতন; প্রধান উদ্বেগের মধ্যে রয়েছে দারিদ্রতা, রাস্তা এবং আবাসন, বেশ কয়েকটি কমিউনিটিতে খারাপ জল বন্টন ব্যবস্থা যেখানে এই অপরিহার্য সম্পদ ট্যাঙ্ক ট্রাকে সরবরাহ করা হয়, সেইসাথে এই মৌসুমে চিনি শিল্পের দুর্বল কর্মক্ষমতা, অন্যান্য সমস্যাগুলির মধ্যে যা পৌরসভার নেতৃত্বের অধীনস্থ। এটা স্পষ্ট যে পৌরসভার বাজেটে যত বেশি অর্থ প্রবেশ করবে, তাদের নতুন পরিকল্পনা তহবিল করার ক্ষমতা তত বেশি হবে। হিগুয়েরা ১% বাণিজ্যিক উৎপাদন ট্যাক্স থেকে উৎপন্ন আয়ের সাথে চালু করা বেশ কয়েকটি প্রধান স্থানীয় উন্নয়ন প্রকল্পের উল্লেখ করেছেন, যার মধ্যে পশুসম্পদ কেন্দ্র নির্মাণ এবং বিখ্যাত ক্যামাজুয়ানি প্যারান্ডাসের অর্থায়ন অন্তর্ভুক্ত।

স্থানীয় উন্নয়ন উদ্যোগ 

ক্যামাজুয়ানিতে উৎপাদিত পাদুকাগুলির গুণমান এবং সম্প্রতি উল্লিখিত এর উত্পাদনের উন্নতিগুলি প্রাথমিকভাবে এই উত্পাদনশীল পথে গৃহীত উদ্যোগ এবং বিনিয়োগের শতাব্দী-প্রাচীন সংস্কৃতির একীকরণের ফলে সম্ভব হয়েছে৷ আজ, উদাহরণস্বরূপ, ক্যালজাডোস জোনার কর্মকর্তা লুইস ফার্নান্দেজের ওয়ার্কশপগুলি (পাদুকা কোম্পানি) সেই সব ছোট দোকানগুলি থেকে অনেক উন্নত হয়ে গেছে যেখানে মাত্র কয়েক বছর আগে কয়েকশো জোড়া জুতা তৈরি করা হত, যা আঞ্চলিক বাজারে সরবরাহ করার জন্য যথেষ্ট ছিল না। জোনা’রা এখন আধুনিক প্রযুক্তি প্রতিষ্ঠা করেছে যা কাজের পরিবেশের মানবিককরণ এবং উত্পাদনশীলতা বৃদ্ধির পাশাপাশি মহিলাদের স্যান্ডেল, কাজের বুট, টেনিস জুতো সহ প্রতিদিন এক হাজার জোড়া হারে মাসে প্রায় ২০,০০০ জোড়া জুতা তৈরির পরিস্থিতি তৈরি করেছে। কর্তব্যরত ডাক্তার এবং নার্সদের দ্বারা ব্যবহৃত চপ্পল, সেইসাথে পুরুষদের জন্য জুতো এবং স্যান্ডেলও তৈরি হচ্ছে। লুইস ফার্নান্দেজ এবং তার সহকর্মীদের জুতোগুলি কতটা ভালোভাবে গৃহীত হয়েছে তার একটি ধারণা পেতে হলে এটি বলাই যথেষ্ট যে তারা ১৫ মিলিয়ন পেসোরও বেশি আয় করেছে এবং তাদের কর অবদান দুই মিলিয়নেরও বেশিতে পৌঁছেছে, এমনটাই রিপোর্ট করেছেন ইয়োন্ডি রিভারন গনজালেজ যিনি নিজে একজন ছোট কোম্পানির পরিচালক। ক্যামাজুয়ানিতে উন্নয়নে অবদান রাখা আরেকটি ছোট বেসরকারী ব্যবসায়িক সংস্থা হল জিরেহ-ইবনেজার এসআরএল, যার অন্যতম কর্মকর্তা ইভান সিনট্রার মতে তারা এক হাজার জোড়া ফ্লিপ-ফ্লপ এবং সমান সংখ্যক পিভিসি রাবার বুট তৈরি করছে; তাদের চমৎকার মানের কারণে কিছু টেক্সটাইল পণ্যেরও উচ্চ চাহিদা রয়েছে।

একইভাবে, ডমিঙ্গো পেরেজ রোজাসের নেতৃত্বে কিউবান কালচারাল অ্যাসেট ফান্ডের সাথে সম্বন্ধযুক্ত ট্রিপল-এ ওয়ার্কশপ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত উৎপাদনশীল সংযোগগুলি বিশেষ আগ্রহের বিষয়; অন্যান্য আইটেমগুলির মধ্যে কাইবারিয়ান ট্যানারি থেকে চামড়ার ছাঁট ব্যবহার করে গ্লাভস, জুতো এবং বেল্ট তৈরি করে তারা। স্বাস্থ্যসেবা কর্মীদের জন্য পোশাক এবং বিভিন্ন সেক্টরের জন্য ইউনিফর্ম তৈরি হয়। ছোট এবং মাঝারি আকারের বেসরকারী সংস্থাগুলিতে শ্রমিকদের সম্পর্কে ক্যামাজুয়ানির সুপারিনটেনডেন্ট হিগুয়েরা উল্লেখ করেছেন যে তারা কর প্রদানের বাইরে জনতার প্রয়োজনীয় পাদুকা সরবরাহের মতো সমস্যাগুলি সমাধান করার ক্ষেত্রে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। তিনি উল্লেখ করেছেন যে এই অর্থনৈতিক কর্মীরা সাংস্কৃতিক সম্পদ তহবিল, ক্রেডিট ও পরিষেবা সমবায়, বিভিন্ন রাষ্ট্রীয় উদ্যোগের সাথে যুক্ত ১৯টি কমিউনিটি ফ্যামিলি ডক্টর এবং নার্স অফিস ও অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের জন্য সহায়তা ছাড়াও হাসপাতাল, বিভিন্ন বিচ্ছিন্ন কেন্দ্র, নার্সিং হোম এবং পারিবারিক সহায়তাহীন শিশুদের জন্য গ্রুপ হোমগুলিকে মহামারীর সবচেয়ে কঠিন পর্যায়ে সহায়তা প্রদান করেছিল, যা উল্লেখযোগ্য। হিগুয়েরা নিশ্চিত করেছেন যে ক্যামাজুয়ানি একটি বড় পরিবারের মতো, পৌরসভার উন্নয়নে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। যা অর্জন করা হয়েছে তা একীভূত করার জন্য কর্তৃপক্ষ এখনও টাউনশিপের উত্পাদনশীল শক্তির বিকাশকে আটকে রাখা সমস্ত বাধা অপসারণের জন্য পদক্ষেপ নিতে চলেছে, যার মধ্যে তিনি উল্লেখ করেছেন যে ক্যামাজুয়ানির উদ্যোক্তগুলির রপ্তানি ক্ষমতা বাড়ানোর জন্য পর্যটন, দেশীয় বাণিজ্য মন্ত্রকের মতো অন্যান্য সংস্থা ও সেক্টরের সাথে উত্পাদনশীল সম্পর্ক উন্নীত করার পাশাপাশি বিদেশী বাণিজ্য ও বিনিয়োগ মন্ত্রকের সাথে সম্প্রতি একত্রে কাজ শুরু হয়েছে।

প্রেক্ষাপট

- প্রজাতন্ত্রের সংবিধান-এর ১৬৮ অনুচ্ছেদে পৌরসভাকে জাতীয় সংস্থার প্রাথমিক এবং মৌলিক রাজনৈতিক-প্রশাসনিক ইউনিট হিসাবে প্রতিষ্ঠিত করা হয়েছে এবং তা সমস্ত আইনি প্রশ্নে স্বায়ত্তশাসন উপভোগ করবে।

- নিজ অঞ্চলের অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়ন এবং অন্যান্য রাষ্ট্রীয় উদ্দেশ্যগুলিকে এগিয়ে নেওয়ার জন্য পৌরসভার নিজস্ব রাজস্ব এবং জাতীয় সরকার থেকে প্রাপ্ত বরাদ্দ থাকবে।

- ম্যাগনা কার্টা-র অনুচ্ছেদ ১৬৯ বলছে যে পৌরসভার স্বায়ত্তশাসন অন্যান্য উপাদানগুলির মধ্যে, এলাকার সম্পদের ব্যবহার নির্ধারণের কর্তৃত্ব অন্তর্ভুক্ত করছে এবং এই কর্তৃত্ব বাকিদের সাথে সংহতি, সমন্বয় এবং সহযোগিতার নীতি অনুসারে প্রয়োগ করা হবে দেশের বিভিন্ন অঞ্চলগুলিতে।